Глава государства Касым-Жомарт Кемелулы Токаев в обращении к народу страны «Экономическая ориентация справедливого Казахстана» сказал: «Мы должны совершить настоящий прорыв в агропромышленном комплексе. Потенциал аграрного сектора огромен. Но мы пока не в полной мере используем имеющиеся возможности».
В этой связи стоит обратить внимание на следующие вопросы.
Во-первых, это реализация произведенной продукции.
В 2022 году в стране было собрано 17 млн. тонн зерна пшеницы. Это был рекордный показатель за годы независимости. Однако реальные производители этого зерна, то есть простые фермеры, от этого не выиграли – фермеры не могли должным образом реализовать свое зерно. Этому есть ряд причин: падение рыночных цен, нарушение логистических цепочек, трудностей с железнодорожными перевозками.
В 2023 году порядка 40% собранного зерна пшеницы составило неклассное, проросшее зерно. В настоящее время большой объем этого зерна остается нереализованным на складах хозяйств.
Аналогичная ситуация и с подсолнечником, на экспорт которого с прошлого года введена таможенная квота.
Вторая проблема – сфера вторичной переработки.
Как известно, в отдаленных районах нашей страны продукцию фермеров некому покупать. Используя это, посредники, молочные и мясные комбинаты, так сказать, «ломают» цену. Поэтому необходимо создать специальный коридор в отдаленные населенные пункты и оплатить транспортные расходы из бюджета, либо срочно начать и реализовать инвестиционные проекты по вторичной переработке отходов в этих регионах!
Следующая проблема – обновление техники.
Как вы сами знаете, в своем недавнем Послании Президент отметил, что «Серьезной проблемой стала изношенность машинно-тракторного парка этот показатель на сегодня составляет 80%. Поэтому темпы обновления сельскохозяйственной техники следует довести до 8-10% в год. При этом нужно учесть интересы и отечественных производителей техники, и аграриев».
5 августа 2022 года стартовала программа льготного лизинга сельскохозяйственной техники, на реализацию которой было выделено 40 млрд. тенге. Условия программы
предоставление сельхозтехники через КазАгроФинанс льготным лизингом по ставке вознаграждения 6% сроком до 10 лет без авансового платежа. В результате на приобретение 1072 единиц техники на 40 млрд. тенге профинансировано 872 фермера. Это позволило малым и средним фермерским хозяйствам модернизировать свою технику.
В этой связи, учитывая высокий интерес со стороны мелких и средних фермеров, просим в следующем году на финансирование данной программы выделить дополнительные средства в размере не менее 100 млрд. тенге со снижением ставки вознаграждения до 3-4%, что позволит малым и средним фермерам приобрести порядка 2000 единиц тракторов и комбайнов.
Четвертое – финансирование сельского хозяйства.
Банки второго уровня не желают финансировать сельское хозяйство, даже если субсидия предоставляется для снижения процентов по кредитам.
Например, было выделено 140 миллиардов тенге через Аграрную кредитную корпорацию на полевые работы в этом году. Эти средства предоставляются финансовым организациям под 1,5%, а фермеры получают их под 5%, срок погашения – до 1 марта следующего года. Почему эти средства не отдать напрямую фермерам под ставку 1,5% и продлить срок погашения до 2 лет?
Сегодня в необходимости специального Агробанка убеждены фермеры, специалисты АПК и даже некоторые чиновники. Наша главная цель – увеличить объем инвестиций и кредитов, необходимых для агробизнеса, путем размещения денег, доступных сельским жителям, сельским предпринимателям и крупным фермерам.
Такой банк работает в соседней России. Преимущества можно увидеть и почувствовать своими руками.
Пятое – орошение сельскохозяйственных земель
С учетом неблагоприятных прогнозов по водным запасам необходимо принять долгосрочную масштабную программу по использованию потенциала подземных и талых вод. Важную роль следует отводить государственному финансированию геологических исследований, восстановлению оросительных каналов и повышению доступности водосберегающих систем орошения.
В качестве одного из путей решения проблемы предлагаем включить B программу инвестиционного субсидирования возмещение затрат на формирование инфраструктуры орошения растениеводства (колодцев и скважин).
Шестая проблема – дешевое топливо
Считаем более целесообразным напрямую субсидировать приобретаемое топливо (снижать стоимость до 40%) фермерами при принятии соответствующих нормативных правовых актов без посреднических услуг региональных операторов.
Седьмой вопрос – экспортное регулирование
В своем выступлении Президент заявил, что «чрезмерное вмешательство государства в вопрос регулирования цен является существенным препятствием для развития агропромышленного комплекса. Этот вопрос также должен быть решен».
В этой связи считаем, что любые меры по ограничению экспорта или контролированию цен товаропроизводителей опасны. Вмешательство государства в дела фермеров и предварительное планирование их бизнеса препятствуют эффективной работе отрасли. Аналогичная позиция существует и по созданию оптово-распределительных центров и стабилизационных фондов. Логично было бы оказать адресную поддержку социально незащищенным слоям населения, например, предлагая социальные платежные карты только для приобретения социально значимых продуктов питания. Также необходимо стимулировать развитие сбытовой кооперации (производителей сельскохозяйственной продукции, крестьянских ферм, частных подсобных хозяйств), потребительских обществ в городах и поселках.
Восьмой вопрос – предоставление субсидий
Уровень государственной поддержки в нашей стране в несколько раз ниже, чем у стран-партнеров Евразийского экономического союза. В России уровень господдержки составляет 6,3% валового внутреннего продукта сельского хозяйства, а в Беларуси – 8,1%. При этом уровень господдержки в Казахстане составляет всего около 5%. Это создает неравную ситуацию в открытом экономическом пространстве! А на практике границ и таможенных процедур для перемещения субсидированной продукции России и Белоруссии нет.
Девятая проблема – снабжение животных кормами.
Из-за засухи, произошедшей в стране в последние годы, для фермеров становится большой проблемой заготовить необходимое количество кормов для животных.
Актуальной проблемой развития животноводства является обеспечение кормами всех категорий скота. Правительство должно разработать и принять комплексный план действий по приготовлению кормов для животных. Лучше не только стимулировать производство кормов, но и рассмотреть радикальное и поверхностное улучшение пастбищ за счет республиканского бюджета. Мы рекомендуем субсидировать 80% стоимости производства кормов (кукурузы на силос, однолетних и многолетних трав) из государственного бюджета! Кроме того, необходимо развивать производство комбикормов. В связи с этим мы считаем, что 35% затрат на производство комбикормов (пшеница и ячмень) должны субсидироваться из государственного бюджета!
Это будет способствовать улучшению кормовой базы товаропроизводителей и повышению продуктивности скота, а также снижению себестоимости продукции.
Темпы роста отрасли сельского хозяйства не могут не вызывать тревоги. К примеру, за эти годы мы превратились в страну, импортирующую такие продукты, как мясо, молоко и молокопродукты, овощи, картофель, зернобобовые и крупяные культуры. 30 лет назад все это мы производили сами. За исключением зерна и муки ныне роста экспорта сельхозпродукции не наблюдается. На прилавках магазинов все больше продуктов питания импортного производства.
Если не учитывать некоторых положительных сдвигов в диверсификации растениеводческой отрасли, то особых подвижек нет и в структурной перестройке сельской экономики. Причиной такого положения в основном является то, что в ходе реализации аграрной политики опора сделана преимущественно на крупные сельхозформирования, при недостаточной государственной поддержке мелкого и среднего предпринимательства на селе. Это противоречит основополагающим постулатам рыночной экономики и вносит дисбаланс в конкурентную среду. В который раз мы говорим о проблемах малых крестьянских и фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств граждан, производящих значительную долю сельскохозяйственной продукции, но остающихся за бортом механизмов финансовой поддержки, не вписывающихся в Правила субсидирования и льготного кредитования.
В то же время опыт человечества показывает, что в целом мир кормят именно мелкие производители. Успешны и конкурентны в сельскохозяйственном производстве именно те страны, где созданы наиболее благоприятные условия для развития малых и средних субъектов. В мировых масштабах 80% продуктов, потребляемых в развивающихся странах, производят именно мелкие хозяйства.
Руководство Ассоциации Фермеров Казахстана регулярно проводит онлайн-консультации с руководителями региональных отделений, чтобы узнать о положении фермеров, а также по возможности выезжает в регионы и организует прямые встречи с фермерами.
В ходе таких собраний и совещаний собираются и систематизируются актуальные проблемы и запросы аграриев, направляются соответствующие письма Президенту и Премьер-министру страны.
Ассоциацией приняты следующие решения, инициированы действия:
— мы предлагали полностью убрать утилизационный сбор (утилсбор), но предложение не было поддержано, и было решено снизить его лишь на 50%;
— учитывая нехватку средств для расширения производства у фермеров, было предложено создать специальный Агробанк, который бы работал только с фермерами, вопрос сейчас находится на рассмотрении Правительства.
— услуга выплаты субсидий фермерам была выведена из системы поддержки и осуществляется бесплатно через другую систему;
— мы предложили распространить опыт Жамбылской области по предоставлению кредитов от 2,5% и поддержке фермеров на другие регионы, наше предложение было поддержано Правительством;
— мы возражали против строительства оптово-распределительных центров (ОРЦ), учитывая их неэффективность для фермеров и то, что они требуют больших средств из бюджета, вопрос решен положительно;
— исходя из роста цен на технику, мы предложили передать технику фермерам по сниженной процентной ставке, без первоначального взноса, в результате чего данная программа была запущена 5 августа 2022 года;
— подняли вопрос о нашествии сайгаков на сельскохозяйственные поля, сегодня принимаются соответствующие меры по сокращению их популяции.
И это только часть проделанной работы.
Ассоциация фермеров Казахстана за двадцать лет стало одним из крупнейших некоммерческих объединений в сфере сельского хозяйства страны. В ассоциации зарегистрировано порядка 60 тысяч фермеров. Мы не получаем средств из бюджета. Тем не менее, есть граждане, которые работают на страну.
Отрадно также, что к нашей ассоциации присоединяются молодые фермеры. Среди нас есть много бизнесменов, с которыми мы встречались во время поездок в регионы. Нашу работу, которую мы делаем, многие ценят. Мы будем и дальше ускорять этот темп.
Второе, наши филиалы должны продолжить работу по защите прав членов Ассоциации в центральных и местных исполнительных органах. Это наша святая обязанность!
Третье. Ассоциация продолжает оказывать методическую, информационную и консультационную помощь сельхозтоваропроизводителям. В условиях быстро меняющейся конъюнктуры рынка данная работа должна быть непрерывной и качественной.
Создав самые благоприятные условия для вступления в членство Ассоциации, мы продолжим работу по расширению ее состава.